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[北京青年報]養老金調劑要打破"算地方小賬"窠臼

2019-06-07 14:27來源:北京青年報瀏覽:手機版
  養老保險基金中央調劑制度具有“以有余補不足”的意味,部分養老基金收大于支的省份,為此要向收不抵支的省份“輸血”。北京市不為地方局部利益所掣肘,堅持大局至上,嚴格落實養老保險基金中央調劑制度,為全國“貢獻”養老保險基金130億余元,為其他省份作出了主動“貢獻”養老保險基金余額的表率。 
  北京市人力資源和社會保障局近日發布《2018年度北京市社會保險事業發展情況報告》。報告指出,北京市認真落實養老保險基金中央調劑制度,2018年全市養老保險基金上解資金額197億元,中央下撥資金65.6億元,成為養老保險基金的“貢獻省”,“貢獻”金額達131.4億元。 
  作為“老有所養”的重要保障,養老保險基金的中央調劑制度改革涉及中央和地方的利益博弈,往往牽一發動全身,歷來備受關注。自2014年末養老保險破“雙軌制”改革以來,我國養老保險基金初步實現了從有到優、從不夠公平到基本公平的全覆蓋。然而,由于各地之間存在負擔比的差異,導致繳費壓力輕重不一,資金余缺各有不同,產生了需要中央調劑才能確保養老保險更公平的改革問題。 
  鑒于此,國務院2018年6月印發了《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》,規定從2018年7月1日起,建立全國養老保險基金中央調劑制度。此舉旨在均衡省際之間養老保險基金的負擔,促進基本養老保險制度的可持續發展。 
  實行養老保險基金中央調劑制度,是解決省際之間養老保險基金負擔不平衡問題的優先選項,既有助于切實發揮養老保險基金在全國統籌的互助共濟功能,又能激活整個社會保險制度改革的“一池春水”,從而促進全國范圍內更公平公正社會保障體系的建立。 
  好制度要實現落實好的最大公約數,還必須逐一解決所面臨的現實挑戰。就目前的現狀而言,掣肘養老保險基金中央調劑制度應聲而落的關鍵問題,主要不在于政策措施的缺乏,而在于實際利益的調整。換言之,只有地方不打局部利益的“小九九”算盤,養老保險基金的中央調劑才有可能實現“一子落,全盤活”的預期。 
  一定意義上講,養老保險基金中央調劑制度具有“以有余補不足”的意味,部分養老基金收大于支的省份,為此要向收不抵支的省份“輸血”。故此,要確保養老保險基金中央調劑制度落地生根,必須打破算“地方小賬”的窠臼。北京市不為地方局部利益所掣肘,堅持大局至上,嚴格落實養老保險基金中央調劑制度,為全國“貢獻”養老保險基金130億余元,為其他省份作出了主動“貢獻”養老保險基金余額的表率,值得充分點贊。 
  互助共濟既是我國養老保險制度的基本原則,也是中國特色社會主義養老保險制度的優勢所在。養老保險基金中央調劑制度的施行,不可避免地要涉及地方利益的重新調整,如果各地一味地“斤斤計較”自己利益的得失,那么養老保險基金的中央調劑制度就形同虛設,不但會導致該制度互助共濟的優勢難以充分發揮,也會讓該制度平衡各地養老保險基金繳費負擔的基本功能大打折扣,無助于公平公正社會保障體系的建立。所以,“算地方小賬”的思維和做法必須堅決摒棄。 
  總之,各省級政府特別是向其他省份“輸血”的省級政府,在統籌調劑繳納養老保險基金過程中,應當堅持“全國一盤棋”,學習北京市和其他一些“輸血”省份的做法,正確處理好局部和全局、地方和全國的利益關系,主動打破只算地方“小賬本”的思維窠臼,以抓鐵有痕、踏石留印的決心與勇氣,切實強化養老保險基金中央調劑制度的執行力。 
  做到了這些,才能確保惠及民生的養老保險基金中央調劑制度真正爬坡過坎,進而撬動整個社會保障制度改革,避免陷入“知易行難”的尷尬。 (責任編輯:劉曉方)